浙江衢州创新水库移民协理员制度

发布时间:2018年08月20日 文章来源:http://www.sxsym.cn 作者:admin

浙江衢州创新水库移民协理员制度

(文章转自:农村水电与水库移民司网站)

  2017年以来,衢州市打造移民村级治理新模式,以构建“全方位、全覆盖、无盲区”的水库移民服务体系为目标,将江山市、开化县作为试点,在全省率先推出“水库移民协理员”制度,有力破解基层水库移民工作力量薄弱、信息渠道闭塞等难题,有效畅通水库移民工作的“最后一公里”。

  一、求突破、立机制,推进村级基层治理规范化

  (一)制度创新,架起干群“连心桥”。根据移民村规模,选拔聘用1-2名水库移民协理员,成为村级治理队伍的“新鲜血液”,作为乡镇民政助理员和村级干部的有效补充,“将水库移民政策传下去,将村情民意摸上来,将矛盾纠纷化解好”。目前,江山市、开化县共284个移民村,设立344名移民协理员,在水库移民管理机构与七万多水库移民之间架起“连心桥”,拉近干群距离,紧密干群关系。

  (二)素质提升,立起服务“风向标”。一是坚持标准先行,努力提升队伍素质。选聘实行高标准,严要求,选出一批“群众信任、热心公益、素质能力强”的水库移民“服务员”。二是强化教育培训,提高队伍专业水平。建立教育培训体系,开展协理员岗位大练兵活动,定期开展业务知识培训,建立微信群、QQ群开展工作业务交流,实现队伍常态化、规范化、科学化发展。

  (三)规范管理,竖起考评“指挥棒”。一是规范工作机制。为将干群“连心桥”搭实、搭牢、搭久,制定“五个一”的工作运行机制,即“围绕一个核心”,始终坚持在支部村委的坚强领导下,协助开展好各项协管工作;“突出一个主题”,以维护稳定为主题,解决各种农村矛盾问题,引导村民自我约束,积极消除不稳定因素;“严守一套规章”,严格执行协管制度,做到用制度约束行为,拿制度来管人、管事;“浓郁一种氛围”,积极构建“大事集体管、小事协理办、难事一起上”的工作格局;“形成一种常态”,让协理工作深入人心,让协理员真正成为村级班子服务群众的得力助手。二是发挥考核导向作用。制定《村级移民协理员考核办法》,明确工作职责,实行目标管理,考核形式采取年终考核与日常考核项结合,组织考察与民主测评相结合,对优秀进行表彰奖励,对不合格人员予以及时调整解聘。

  二、求提效、重稳控,提高水库移民帮扶精准化

  (一)参与源头稳控,实现移民多年零非访。通过移民协理员制度的建立,从源头上准确掌握移民动态信息,畅通上报渠道,及时启动应急预案,把不稳定因素消灭在萌芽状态。如2017年8月中旬,有效地劝阻当地移民拟参与“8.15”淳安群体性聚集活动。

  (二)参与项目实施,实现项目建设全监管。规定移民协理员必须列席村民代表大会,参与移民项目谋划申报、项目实施,并在项目现场踏勘时,运用移动终端平台,实时上传相关资料,及时了解项目进度,大大提高工作效率,降低管理成本。江山市、开化县通过移民协理员参与106个水库移民项目监督,既落实帮扶政策,又参与项目扶持监管,使水库移民资金使用和项目扶持更加公开透明,程序更加规范。

  (三)参与信息收集,实现移民情况底数清。收集移民家庭成员、家庭收支、住址、生产资料、社保、居住地基础设施等10大类基本信息,分类汇总,动态管理。截至目前,全市344名水库移民协理员共收集移民信息5万余条,完成大中型水库移民后期扶持人口年度复核工作,全市共核减移民直补人口1305人。

  三、求便民、强服务,实现水库移民管理人性化

  (一)当好政策宣传员。宣传移民政策是移民协理员的一项重点任务,通过走访开展宣传,使当地移民群众全面了解移民安置和后期扶持政策,避免不必要的信访现象发生。及时释疑移民问题,增强移民工作公信力。一年来,江山市、开化县的移民协理员已口头宣传移民政策5000多人次,当场解答问题320多个。

  (二)当好纠纷调解员。构建移民信息和问题发现、交办、处理、反馈的高效工作体系,为移民提供“四心”服务:“常敲门,为空巢老人送爱心;常串门,排忧解难送贴心;常守门,打防管调送安心;常叩门,沟通疏导送舒心。”

  (三)当好困难帮扶员。在确保普惠政策救助的基础上,针突发性、临时性困难,帮助办理临时救助,尽快让水库移民摆脱困境。如江山市凤林镇白沙村水库移民协理员周双梅一年内就联系帮助解决困难水库移民临时救助5户(每户1000元),协助办理水库移民创业贴息贷款21户(最高贴息额达10400元),大病救助5人(每人5000元)。 (作者:胡姣良 周其中 郑文正)

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