创新方式抓扶贫 雪中送炭解民忧

发布时间:2017年10月25日 文章来源:http://www.sxsym.cn 作者:admin

创新方式抓扶贫  雪中送炭解民忧 

——倾力帮助贫困移民大学生圆“大学梦”

安康市移民开发局 

摘要:安康市移民局紧紧围绕富裕库区、和谐库区、美丽库区建设目标,按照中央实施“精准扶贫”和习总书记提出“扶贫必扶智”的总体要求,创新方式,多措并举,不断扩大帮扶范围、加大帮扶力度,倾力帮助库区贫困移民大学生解决入学难问题,真心实意为他们排忧解难,绝不让一个移民家庭因学致贫、因学返贫,同步实现小康目标。

关键词:水库移民  贫困大学生  帮扶机制

十三五”是全面建成小康社会战略目标的决胜阶段,确保到2020年农村贫困人口实现脱贫,是全面建成小康社会最艰巨的任务。扶助贫困家庭培养下一代,提高家庭成员的素质,为掌握技术、技能奠定知识基础,是从根本上摆脱贫困的关键所在。按照市委、政府关于开展精准帮扶的要求,面对扶贫工作进入“啃硬骨头”的冲刺期的严峻形势,安康市移民局坚持“扶贫先扶智”的工作思路,着力建设扶贫工作的长效机制,采取针对性强、作用直接、效果可持续的“智力扶贫”方式,2013年至2016年共投入扶助资金121.9万元,帮助303名贫困移民大学生圆了“大学梦”,坚决不让一个移民家庭因学致贫、因学返贫,把智力扶贫作为精准扶贫的重要内容,确保水库移民脱贫致富。我们的主要做法是:

——广泛调研,科学确定扶助范围。安康属于秦巴连片特困地区,是国家限制开发的生态功能区,资源短缺、发展滞后、增收乏力、贫困面大。水库移民作为一个特殊的弱势群体,缺资金、缺技术、增收致富困难大。全市农村水库移民10万余人,其中低收入移民就有1.6万余人,占水库移民总人口的16%。近年来,在省移民办的大力支持下,在市委、市政府的高度重视下,面对水库移民脱贫致富奔小康的艰巨任务,我们抢抓后期扶持政策机遇,瞄准库区贫困群体,多方整合社会资源,想移民之所想、急移民之所急、帮移民之所需,扎实开展扶贫帮困工作,重点解决了库区贫困移民大学生入学问题。按照省办就进一步加强和做好贫困移民大学生扶助工作的指示,结合县区反馈的信息,我们深入基层开展调研,广泛听取移民群众、基层干部和社会各界的意见建议,又做出扩大扶助范围的决定,把考入大专院校的学生全部纳入扶助范围,使库区所有贫困移民大学生都能得到帮扶。

——结合实际,合理制定扶助标准。扶助贫困移民大学生入学,是一项惠及库区贫困移民,雪中送炭的工作,移民感恩、政府满意、社会认可,所以我们必须要把好事办好、把实事办实,确保贫困移民真正受益。在前两年的扶助中,我们以教育、扶贫、民政等部门为标杆,对录入本科院校的贫困移民大学生,按照一本5000元/人、二本4000元/人、三本3000元/人的标准进行一次性扶助。通过深入了解,目前三本院校的学费最高,每年学费普遍在1万元以上,二本和一本相对较低。因此,考上一本、二本的贫困移民大学生在移民部门的扶助下,学费问题基本得到了解决,入学不成问题;考入三本院校的贫困移民大学生面对高昂的学费,移民部门扶助的3000元远远不够。针对这一实际情况,为切实帮助贫困移民家庭减轻经济压力,从2015年开始,我们对扶助标准做了调整,把考入本科和大专院校的贫困移民大学生同等对待,将原来3000元扶持标准统一提高到5000元,特困家庭一次扶助1万元,确保每一位贫困移民大学生都能顺利入学。

——严格程序,做到公开公正公平。我们与市教育局共同研究出台了《关于做好贫困水库移民家庭大学新生入学扶助工作的通知》,要求按照公平、公正、公开、透明的原则,严格把好“四关”,做到阳光操作、阳光运行,确保政策执行不走样。一是把好扶助对象审查关。县区移民部门通过审查录取通知书、水库移民登记册和贫困证明材料,对提出申请的受助对象进行审查,向符合条件的受助对象发放《贫困水库移民家庭大学新生扶助申请审批表》。二是把好部门联审核查关。对填报的《扶助申请表》进行逐项审核,重点审核基层政府、教育部门对受助对象的家庭贫困情况和高考录取情况的审查意见。三是把好走访了解调查关。深入到受助对象家中走访,调查了解实际情况,认真做好排查工作,预防弄虚作假现象发生。四是把好张榜公示确认关。对通过审核的受助对象,在其户口所在地张榜公示,凡公示期间有异议,经复查属实的,取消受助资格,确保扶助对象是真正的贫困移民,是需要关心和扶持的贫困移民家庭。

——建档立卡,规范项目资金管理。按照严格审查、规范运作、公示监督的要求,通过张榜公示无异议后,县区移民部门按标准向受助对象全额兑付扶助资金。针对贫困水库移民家庭大学生扶助项目,我们要求各县区严格按照后期扶持项目管理要求逐级上报审批,根据省、市大中型水库移民后期扶持项目、资金管理办法,加强项目实施管理和资金报账管理,认真做好建档备案工作,及时将《扶助申请表》、领款花名册及各类资料统一整理归档,形成一人一档、专案保存,确保扶助工作经得起检查。同时,每年我们还安排职能科室,通过查阅资料和实地走访,对扶助资料管理和资金报账进行检查,核查扶助对象是否符合条件、扶助资金是否按时足额兑付等情况,凡因政策落实不到位、把关不严造成不良后果的,严肃追究责任。近几年来,在扶助贫困移民大学生入学工作中,我市依据政策规定严格按程序抓好落实,没有发生违规问题,有力维护了移民的切身利益。

实践证明,帮助贫困移民家庭大学生“圆大学梦”是一项民生工程,是为贫困家庭培育技能人才的基础工程。为此,我们将贫困移民大学生入学扶助工作列入了水库移民“十三五”规划,纳入市对县年度目标考核内容,作为一项常规工作进行落实。从2016年开始,我们再扩大扶助范围,将参加各类技能培训的贫困移民纳入其中,全力扶持移民群众和移民大学生用“知识改变命运”,增强造血功能,增强自我发展动力,全力帮助贫困移民脱贫致富、实现小康。